守護群眾健康 三部門出手劍指醫(yī)療廣告亂象
222人民網北京8月14日電 （記者丁亦鑫）近日，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯合發(fā)布《醫(yī)療廣告認定指南》（以下簡稱《指南》），明確將醫(yī)療廣告發(fā)布主體嚴格限定為依法設立的醫(yī)療機構，劍指醫(yī)療廣告亂象及醫(yī)療廣告與科普、信息公示的界定難題。
什么是醫(yī)療廣告？
聚焦社會反映集中的無資質“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”發(fā)布廣告誤導群眾就醫(yī)選擇的問題，《指南》對“什么是醫(yī)療廣告”進行回答，對醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴格限定。
《指南》明確，醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機構或者醫(yī)療服務的廣告。市場監(jiān)管部門應當綜合相關醫(yī)療信息的發(fā)布內容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認定醫(yī)療廣告。
《指南》對醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴格限定，明確除依法設立的醫(yī)療機構外，任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
如何區(qū)分“醫(yī)療廣告”與“醫(yī)療信息公開”和“健康科普”？
《指南》提出更具操作性的監(jiān)管規(guī)則，列舉借醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形，并對市場監(jiān)管部門與衛(wèi)生健康等部門間的線索移送、情況通報等方面作出制度性安排。
《指南》明確，醫(yī)療機構在信息公開過程中，存在下列情形之一的，應當認定為發(fā)布醫(yī)療廣告：
（一）對本機構就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設備進行帶有主觀色彩的推介；
（二）通過對本機構或者其醫(yī)務人員的診療技術、診療流程、診療效果進行主觀性評價或者保證性承諾等方式，對本機構進行推介；
（三）與其他醫(yī)療機構進行比較；
（四）其他以推介本醫(yī)療機構為目的發(fā)布的信息。
《指南》指出，任何單位、組織或者個人開展科普宣傳時，存在下列情形之一的，應當認定為以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告：
（一）通過宣稱其診療技術優(yōu)勢、硬件設備優(yōu)勢以及診療效果等，對具體醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務進行推介；
（二）明示或者暗示在具體醫(yī)療機構就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價格優(yōu)惠等；
（三）直接或者間接推介本機構或者其他醫(yī)療機構的具體醫(yī)療服務；
（四）以病例或者案例方式，對具體醫(yī)療機構或者其醫(yī)療服務進行推介；
（五）在科普宣傳的互聯網頁面內附加與科普宣傳內容有關的醫(yī)療機構或者醫(yī)療服務項目的跳轉入口，或者附加科普宣傳對應的醫(yī)療服務所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購買鏈接；
（六）存在推介具體醫(yī)療機構或者其醫(yī)療服務的其他情形。
中國廣告協會會長張國華在接受人民網記者采訪時表示，《指南》與今年5月出臺的《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》形成監(jiān)管閉環(huán)，前者細化執(zhí)法標準，后者明確認定邊界。既為醫(yī)療機構和平臺提供了清晰的合規(guī)指引與行為邊界，也對違法行為形成了精準識別、從嚴查處的監(jiān)管合力，同時也有利于保障正常的醫(yī)療信息公開和科普宣傳需求，為實事求是的合法經營行為創(chuàng)造了好的環(huán)境。
